Banque en action, Banque africaine de d\u00e9veloppement, \u00e9dition sp\u00e9ciale, 17 janvier 2008<\/p>\n
Il y a quelques ann\u00e9es, une caricature amusante faisait la une d\u2019un quotidien nord-am\u00e9ricain. On y voyait un jeune gar\u00e7on demandant \u00e0 son p\u00e8re, confortablement assis dans un divan, pipe en bouche, lisant tranquillement son journal : \u00ab Papa, si un arbre tombe et que les m\u00e9dias n\u2019en parlent pas, l\u2019arbre est-il vraiment tomb\u00e9\u2026 \u00bb<\/p>\n
Voil\u00e0 une anecdote qui refl\u00e8te bien l\u2019impact des communications dans les soci\u00e9t\u00e9s modernes. Et dont le message s\u2019av\u00e8re tout \u00e0 fait pertinent pour une institution comme la BAD. Si les b\u00e9n\u00e9ficiaires de nos projets, si nos partenaires au d\u00e9veloppement, si les parties prenantes, ne connaissent pas les multiples actions que nous accomplissons sur le terrain, ces actions, pour reprendre la question de l\u2019ing\u00e9nu enfant, existent-elles vraiment ???<\/p>\n
Pourtant, la communication est, pour l\u2019heure, le parent pauvre du milieu du d\u00e9veloppement. La raison en est souvent la raret\u00e9 des ressources consacr\u00e9es \u00e0 cette activit\u00e9, et donc un effectif r\u00e9duit, peu \u00e0 m\u00eame d\u2019exploiter la myriade de petits miracles r\u00e9alis\u00e9s par les intervenants sur le terrain. C\u2019est ce qu\u2019on appelle la communication institutionnelle, celle qui vise \u00e0 promouvoir la visibilit\u00e9 et la r\u00e9putation de l\u2019organisation. Mais aussi celle entourant la r\u00e9alisation des projets, de leur phase d\u2019initiation \u00e0 leur phase finale d\u2019\u00e9valuation.<\/p>\n
Mais les choses changent. Les institutions de financement sont de plus en plus conscientes de l\u2019importance de cette activit\u00e9 : une \u00e9tude r\u00e9alis\u00e9e en 2004, et command\u00e9e par la Banque mondiale, portant sur la r\u00e9alisation de projets \u00e9nerg\u00e9tiques, concluait au lien direct entre le succ\u00e8s des projets et la qualit\u00e9 de la communication r\u00e9alis\u00e9e en amont, pendant l\u2019ex\u00e9cution et en aval. <\/p>\n
Les facteurs critiques de succ\u00e8s soulign\u00e9s par l\u2019\u00e9tude : le soutien des dirigeants du projet \u00e0 une communication soutenue et transparente ; l\u2019importance d\u2019associer les communaut\u00e9s touch\u00e9es d\u00e8s la phase de conception des travaux, soit le plus en amont possible, pour int\u00e9grer leurs pr\u00e9occupations et leurs recommandations ; la mise en place de m\u00e9canismes r\u00e9guliers et fiables de communication. Le r\u00e9sultat en est un projet mieux compris et accept\u00e9, mieux int\u00e9gr\u00e9 au milieu d\u2019accueil, et dont les effets attendus se voient renforc\u00e9s.<\/p>\n
Il y a plus que la communication institutionnelle. Le milieu du d\u00e9veloppement s\u2019ouvre dor\u00e9navant au caract\u00e8re strat\u00e9gique de la communication comme activit\u00e9 de base li\u00e9e au d\u00e9veloppement. La communication n\u2019est pas (encore) consid\u00e9r\u00e9e comme un enjeu de d\u00e9veloppement par la plupart des organismes internationaux, y compris dans l\u2019ex\u00e9cution de leurs interventions en mati\u00e8re de gouvernance. <\/p>\n
On s\u2019active dans tous les secteurs de base (eau, sant\u00e9, \u00e9nergie)\u2026mais en omettant de consacrer des ressources pour renforcer l\u2019activit\u00e9 communication, pourtant un rouage essentiel au bon fonctionnement des institutions et du d\u00e9veloppement d\u00e9mocratique.<\/p>\n
Comme le soulignait un rapport intitul\u00e9 M\u00e9dias et Bonne gouvernance publi\u00e9 en 2006 par l\u2019UNESCO, \u00ab en l\u2019absence de ces droits (la libert\u00e9 d\u2019expression et la libert\u00e9 de presse), la d\u00e9mocratie ne peut s\u2019imposer et le d\u00e9veloppement demeure hors d\u2019atteinte \u00bb. On ne peut \u00eatre plus clair.<\/p>\n
Comment la communication peut-elle jouer un r\u00f4le central en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement, en appui \u00e0 la bonne gouvernance ? Le d\u00e9voilement et la circulation d\u2019informations fiables et v\u00e9rifiables sont un facteur critique des soci\u00e9t\u00e9s bien gouvern\u00e9es. La bonne gouvernance suppose la divulgation continuelle d\u2019informations et la libre circulation de celles-ci, afin de permettre \u00e0 tous de prendre les d\u00e9cisions les plus \u00e9clair\u00e9es, que ce soit sur le plan financier, \u00e9conomique, social, politique. <\/p>\n
C\u2019est la communication qui intervient dans ce processus. C\u2019est elle qui, par des politiques de divulgation de l\u2019information, par des consultations men\u00e9es aupr\u00e8s des publics, par des rencontres p\u00e9riodiques aupr\u00e8s des m\u00e9dias, par des pr\u00e9sentations et des discours des dirigeants ou de leurs repr\u00e9sentants aupr\u00e8s de diff\u00e9rentes audiences, et une pl\u00e9iade d\u2019autres activit\u00e9s, favorise cet acc\u00e8s continu \u00e0 l\u2019information. Une pratique qui va dans le sens de la responsabilisation des dirigeants, de leur rendre compte.<\/p>\n
Mais la communication ne fait pas que cela. Elle favorise un \u00e9change, un dialogue, avec la soci\u00e9t\u00e9 civile et permet d\u2019int\u00e9grer ses pr\u00e9occupations avant la prise de d\u00e9cision. Le tout dans un processus dynamique et \u00e9volutif de dialogue social, permettant que des compromis soient atteints au nom de l\u2019int\u00e9r\u00eat public.<\/p>\n
Cet enjeu est particuli\u00e8rement sensible pour l\u2019Afrique. Un r\u00e9sum\u00e9 d\u2019un atelier de travail tenu en 2006 \u00e0 Addis Abeba et parrain\u00e9 par la Commission \u00e9conomique de l\u2019Afrique le souligne : \u00ab Des m\u00e9dias bien form\u00e9s et oeuvrant pour l\u2019int\u00e9r\u00eat public constituent des piliers de la bonne gouvernance et de la d\u00e9mocratie, un vecteur de promotion des droits humains, de la justice sociale et du combat contre la pauvret\u00e9. \u00bb <\/p>\n
Et d\u2019insister sur l\u2019importance de programmes visant \u00e0 am\u00e9liorer les prestations dans ce secteur, au niveau des m\u00e9dias certes, mais aussi, de mani\u00e8re plus globale, en faveur de l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019environnement l\u00e9gal et r\u00e9glementaire r\u00e9gissant les activit\u00e9s des parties prenantes : propri\u00e9taires de m\u00e9dias, journalistes, agences gouvernementales, milieux de la recherche, etc.<\/p>\n
Les experts en gouvernance s\u2019ouvrent aux enjeux de la communication, et tiennent davantage compte de cette dimension au sein de leurs valeureux projets de promotion de la saine gestion des institutions publiques. Si bien qu\u2019une expertise en communication et gouvernance \u00e9merge et\u2026 attire des talents.<\/p>\n
\u00c0 n\u2019en point douter, la communication joint le train du d\u00e9veloppement pour apporter sa contribution essentielle \u00e0 la lutte contre la pauvret\u00e9.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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