{"id":3357,"date":"2023-08-17T13:15:37","date_gmt":"2023-08-17T17:15:37","guid":{"rendered":"http:\/\/www.yvancliche.org\/?p=3357"},"modified":"2023-09-24T09:32:18","modified_gmt":"2023-09-24T13:32:18","slug":"linflation-reduction-act-le-grand-virage-americain-et-mondial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.yvancliche.org\/?p=3357","title":{"rendered":"L\u2019Inflation Reduction Act, le grand virage am\u00e9ricain et mondial"},"content":{"rendered":"\n

Le Devoir<\/a>, 17 ao\u00fbt 2023<\/p>\n\n\n\n

Yvan Cliche
L\u2019auteur est fellow, sp\u00e9cialiste en \u00e9nergie, au Centre d\u2019\u00e9tudes et de recherches internationales de l\u2019Universit\u00e9 de Montr\u00e9al.<\/strong>

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Il y a un an cette semaine, les Am\u00e9ricains adoptaient l\u2019Inflation Reduction Act (IRA). Peu connue chez nous, cette loi est pourtant en train de r\u00e9volutionner le paysage \u00e9nerg\u00e9tique, \u00e9conomique et politique des \u00c9tats-Unis, et m\u00eame du monde.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019IRA est une loi tous azimuts dont la port\u00e9e s\u2019annonce aussi durable que profonde : en plus de l\u2019\u00e9nergie, elle englobe les questions du climat, de la r\u00e9industrialisation des \u00c9tats-Unis et de la s\u00e9curit\u00e9 nationale.<\/p>\n\n\n\n

Sur le plan climatique, cette loi devrait permettre de r\u00e9duire les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre d\u2019environ 40 % par rapport au niveau de 2005 aux \u00c9tats-Unis, et ce, d\u2019ici la d\u00e9cennie 2030.<\/p>\n\n\n\n

Sur le plan industriel, avec ses g\u00e9n\u00e9reux incitatifs fiscaux en faveur des \u00e9nergies \u00e0 faible \u00e9mission, l\u2019IRA vise \u00e0 attirer des investissements massifs dans la construction d\u2019usines qui serviraient \u00e0 la production de v\u00e9hicules \u00e9lectriques, de batteries, de bornes de recharge, de panneaux solaires, d\u2019\u00e9oliennes et d\u2019hydrog\u00e8ne. Selon Goldman Sachs, cette loi suscitera d\u2019ici 2032 des investissements colossaux (3000 milliards de dollars) dans les technologies \u00e0 faible \u00e9mission de carbone.

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En toile de fond, cette r\u00e9industrialisation voulue par le gouvernement Biden repose aussi sur des raisons de nature politique. Il esp\u00e8re en effet que l\u2019IRA, par la cr\u00e9ation de bons emplois industriels, temp\u00e9rera la rancoeur d\u2019une frange importante de la population am\u00e9ricaine \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la d\u00e9sindustrialisation entreprise dans les ann\u00e9es 1980, laquelle a grandement contribu\u00e9 au ph\u00e9nom\u00e8ne Trump. Entre 1979 et 2019, les \u00c9tats-Unis ont perdu pr\u00e8s de 7 millions d\u2019emplois dans le secteur manufacturier. Une chute de 35 %.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, l\u2019IRA est aussi pour Washington une politique de s\u00e9curit\u00e9 nationale. Tout comme le CHIPS and Science Act, sign\u00e9 en 2022 et visant le rapatriement de la production de micropuces (pour les ordinateurs, les appareils \u00e9lectroniques, etc.), l\u2019IRA cherche \u00e0 ramener en territoire am\u00e9ricain des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement strat\u00e9gique li\u00e9es \u00e0 la transition \u00e9nerg\u00e9tique. Car aujourd\u2019hui, la Chine domine \u00e0 hauteur de 80 % la cha\u00eene d\u2019approvisionnement mondiale en panneaux solaires (et en min\u00e9raux n\u00e9cessaires \u00e0 leur fabrication). Une situation inconfortable pour Washington en raison des tensions avec Beijing.<\/p>\n\n\n\n

Ce tournant g\u00e9opolitique impuls\u00e9 par l\u2019IRA est confirm\u00e9 dans un discours important livr\u00e9 en avril par le conseiller am\u00e9ricain \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale, Jake Sullivan. Celui-ci soulignait combien la pand\u00e9mie et l\u2019action de la Russie en Ukraine ont fait prendre conscience \u00e0 tous des dangers d\u2019une d\u00e9pendance dans l\u2019approvisionnement en biens strat\u00e9giques. Il y constate les failles des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement localis\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9tranger au nom d\u2019un march\u00e9 mondialis\u00e9 qui est suppos\u00e9ment plus efficient, mais qui place le pays dans une situation de vuln\u00e9rabilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Pour y rem\u00e9dier, il pr\u00e9conise donc un grand virage guid\u00e9 par des politiques vigoureuses et appelant les gouvernements \u00e0 investir massivement dans la transition \u00e9nerg\u00e9tique et dans la mise en place de cha\u00eenes d\u2019approvisionnement diversifi\u00e9es permettant son d\u00e9ploiement.<\/p>\n\n\n\n

Le Qu\u00e9bec doit en tenir compte, au risque de manquer le train de cette vaste transition. Cet automne, l\u2019adoption de nouvelles lois concernant Hydro-Qu\u00e9bec<\/a> et la R\u00e9gie de l\u2019\u00e9nergie est pr\u00e9vue. C\u2019est un \u00e9v\u00e9nement rare au Qu\u00e9bec, et il devrait placer la transition vers des \u00e9nergies propres au coeur du mandat des deux organismes.<\/p>\n\n\n\n

Cette nouvelle gouvernance de nos institutions \u00e9nerg\u00e9tiques est devenue n\u00e9cessaire dans un contexte de concurrence accrue pour les usines productrices de technologies vertes. Elle devrait inciter le Qu\u00e9bec \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer la cadence en mati\u00e8re de transition, \u00e0 l\u2019exemple de notre voisin am\u00e9ricain.<\/p>\n\n\n\n



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