{"id":3494,"date":"2024-10-15T20:56:33","date_gmt":"2024-10-16T00:56:33","guid":{"rendered":"http:\/\/www.yvancliche.org\/?p=3494"},"modified":"2024-10-21T20:58:56","modified_gmt":"2024-10-22T00:58:56","slug":"presidentielle-americaine-2024-un-scrutin-determinant-pour-lenergie-le-parti-democrate","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.yvancliche.org\/?p=3494","title":{"rendered":"Pr\u00e9sidentielle am\u00e9ricaine 2024, un scrutin d\u00e9terminant pour l’\u00e9nergie : le Parti d\u00e9mocrate"},"content":{"rendered":"\n

Connaissances des \u00e9nergies<\/a>, 15 octobre 2024<\/p>\n\n\n\n

Yvan Cliche<\/a><\/p>\n\n\n\n

Fellow sp\u00e9cialiste des questions \u00e9nerg\u00e9tiques, Centre d\u2019\u00e9tudes et de recherches internationales de l\u2019Universit\u00e9 de Montr\u00e9al (C\u00c9RIUM)
Auteur de Jusqu\u2019\u00e0 plus soif- Enjeux et con\ufb02its \u00e9nerg\u00e9tiques<\/em> (Fides, 2022)
Finaliste au prix de vulgarisation scienti\ufb01que Hubert-Reeves 2023<\/p>\n\n\n\n

Le r\u00e9sultat de l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle de 2024 in\ufb02uencera de fa\u00e7on notable le d\u00e9veloppement du secteur de l\u2019\u00e9nergie aux \u00c9tats-Unis et le positionnement du pays comme acteur d\u2019in\ufb02uence \u00e0 l\u2019\u00e9chelle internationale en mati\u00e8re d\u2019\u00e9nergie et de climat. <\/p>\n\n\n\n

Yvan Cliche, fellow au Centre d\u2019\u00e9tudes et de recherches internationales de l\u2019Universit\u00e9 de Montr\u00e9al, d\u00e9crypte les enjeux de cette \u00e9lection \u00e0 travers deux tribunes. <\/p>\n\n\n\n

Celle-ci consacr\u00e9e au Parti d\u00e9mocrate est suivie d\u2019un second volet sur le Parti r\u00e9publicain accessible ici.<\/p>\n\n\n\n

Le bilan de l\u2019administration Biden (2021-2024) en mati\u00e8re d\u2019\u00e9nergie et de climat<\/h2>\n\n\n\n

Inflation Reduction Act (IRA)<\/h3>\n\n\n\n

L\u2019action phare de la premi\u00e8re administration Biden est l\u2019adoption, en ao\u00fbt 2022, de l\u2019In\ufb02ation Reduction Act (IRA)<\/a>. Dans son volet \u00e9nergie, cette loi, qui a cours jusqu\u2019en 2032, vise \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9missions de gaz \u00e0 e\ufb00et de serre aux \u00c9tats-Unis de 50% par rapport aux niveaux de 2005, d\u2019ici \u00e0 2030, et \u00e0 encourager l\u2019adoption de technologies sans \u00e9mission de CO2<\/sub>.<\/p>\n\n\n\n

La loi comporte une s\u00e9rie de mesures \ufb01scales et des cr\u00e9dits, visant les citoyens et les entreprises, \u00e0 hauteur de 400 milliards de dollars US. La loi pr\u00e9voit des cr\u00e9dits additionnels pour les communaut\u00e9s \u00e0 faibles revenus et celles dont l\u2019\u00e9conomie d\u00e9pend des \u00e9nergies fossiles.<\/p>\n\n\n\n

Au total, en deux ans (mi-2022 \u00e0 mi-2024), la loi a attir\u00e9 des investissements (manufacturiers et en d\u00e9ploiement) de quelque 493 milliards $ US, comparativement \u00e0 288 milliards $ US pour les deux ann\u00e9es avant l\u2019adoption de la loi, soit une augmentation de plus de 70%(1)<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n

La majorit\u00e9 de ces investissements ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s dans des \u00c9tats r\u00e9publicains et auraient cr\u00e9\u00e9 300 000 emplois, selon le Clean Investment Monitor et tel que rapport\u00e9 par le programme \u00e9lectoral d\u00e9mocrate(2)<\/sup><\/a>. Les \u00c9tats du Sud et du Midwest ont \u00e9t\u00e9 favoris\u00e9s par les investisseurs, notamment en raison du co\u00fbt moins \u00e9lev\u00e9 des terrains, de l\u2019\u00e9nergie et de la main-d\u2019\u0153uvre(3)<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n

En mati\u00e8re de production \u00e9nerg\u00e9tique, le solaire et le stockage par batteries ont pour le moment obtenu la part du lion des nouveaux investissements \u00e9nerg\u00e9tiques depuis l\u2019adoption de l\u2019IRA.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9nergie solaire utilis\u00e9e dans un r\u00e9seau \u00e9lectrique (grid-scale<\/em>) a obtenu 44% des investissements li\u00e9s \u00e0 la nouvelle production d\u00e9carbon\u00e9e post-IRA et le stockage, 23%. Selon l\u2019industrie solaire am\u00e9ricaine, la capacit\u00e9 de production nationale de panneaux a quadrupl\u00e9 depuis le passage de l\u2019IRA. Le pays a install\u00e9 plus de 32 000 m\u00e9gawatts de capacit\u00e9s solaires en 2023.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9olien a fait moins bien avec 13% des investissements, en raison de d\u00e9lais r\u00e9glementaires (obtention des permis requis de la part des autorit\u00e9s \u00e9tatiques) et de la hausse des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat, qui ont rendu les projets moins attractifs sur le plan \ufb01nancier.<\/p>\n\n\n\n

Toujours les premiers producteurs mondiaux de p\u00e9trole et de gaz<\/h3>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 des mesures visant l\u2019industrie fossile, les \u00c9tats-Unis n\u2019ont jamais produit autant de p\u00e9trole et de gaz que durant la p\u00e9riode du premier mandat de Joe Biden.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Energy Information Administration con\ufb01rme que les \u00c9tats-Unis tr\u00f4nent au premier rang des producteurs mondiaux de p\u00e9trole, ayant atteint une production historique de presque 13 millions de barils\/jour en 2023. Le pays ne produisait que 5 millions de barils\/jour en 2008. Cette production a permis aux \u00c9tats-Unis d\u2019exporter environ 4 millions de barils\/jour cette ann\u00e9e-l\u00e0, un record.<\/p>\n\n\n\n

La premi\u00e8re administration Biden a aussi \u00e9t\u00e9 confront\u00e9e \u00e0 la hausse des prix de l\u2019\u00e9nergie cons\u00e9cutive \u00e0 l\u2019invasion russe de l\u2019Ukraine. Le prix de l\u2019essence \u00e9tant un enjeu de premier plan aux \u00c9tats-Unis, le pr\u00e9sident Biden a autoris\u00e9 en 2022 la sortie de quelque 200 millions de barils du Strategic Petroleum Reserve (SPR)(4)<\/sup><\/a>, \u00e0 raison d\u2019un million de barils par jour. Cela a \u00e9t\u00e9, et de loin, le plus important retrait de p\u00e9trole du SPR depuis sa mise en place en 1975.<\/p>\n\n\n\n

Ce retrait a permis d\u2019att\u00e9nuer les hausses du prix du carburant et de l\u2019in\ufb02ation, notamment en vue des \u00e9lections \u00e0 mi-mandat de 2022. Ceux-ci ont \u00e9t\u00e9 en moyenne de 3,60 $ US\/gallon sous la pr\u00e9sidence Biden, contre 2,57 $ US\/gallon sous la pr\u00e9sidence Trump(5)<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est aussi sous l\u2019administration Biden que les entreprises p\u00e9troli\u00e8res am\u00e9ricaines (Chevron, ExxonMobil) ont engrang\u00e9 leurs pro\ufb01ts records (2022).<\/p>\n\n\n\n

On remarque la m\u00eame performance \u00e9tincelante du c\u00f4t\u00e9 gazier. Avec la crise en Ukraine et les baisses majeures de livraison du gaz russe en Europe, les \u00c9tats-Unis sont devenus un pourvoyeur important de gaz vers l\u2019Europe, et sont devenus les premiers exportateurs mondiaux de gaz naturel liqu\u00e9\ufb01\u00e9<\/a> en 2022, surpassant le Qatar.<\/p>\n\n\n\n

Retour des \u00c9tats-Unis dans l\u2019accord de Paris<\/h3>\n\n\n\n

Sur la sc\u00e8ne internationale, l\u2019action phare de l\u2019administration d\u00e9mocrate a \u00e9t\u00e9 le retour des \u00c9tats-Unis dans l\u2019Accord de Paris<\/a>. Ce retour a \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9 au tout premier jour de l\u2019administration Biden, le 20 janvier 2021. Par cet engagement, le pays s\u2019est donc commis, comme les autres signataires, \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9missions mondiales de gaz \u00e0 e\ufb00et de serre (GES) dans le but de limiter le r\u00e9chauffement de la temp\u00e9rature du globe \u00e0 2 degr\u00e9s au cours du pr\u00e9sent si\u00e8cle (par rapport aux temp\u00e9ratures de l\u2019\u00e8re pr\u00e9industrielle).<\/p>\n\n\n\n

Le pr\u00e9sident Biden a nomm\u00e9 une personnalit\u00e9 de haut niveau pour coordonner cette action climatique et repr\u00e9senter les \u00c9tats-Unis dans les n\u00e9gociations internationales sur cette question, soit John Kerry, ex-s\u00e9nateur d\u00e9mocrate et ex- candidat pr\u00e9sidentiel.<\/p>\n\n\n\n

Comme envoy\u00e9 sp\u00e9cial sur le climat, et membre du Conseil national de s\u00e9curit\u00e9, John Kerry s\u2019est e\ufb00orc\u00e9 de renforcer le dialogue avec la Chine, principal \u00e9metteur mondial de GES, pour l\u2019inciter notamment \u00e0 r\u00e9duire son utilisation du charbon dans la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

En novembre 2023, les deux pays se sont entendus pour acc\u00e9l\u00e9rer le d\u00e9ploiement des \u00e9nergies solaire, \u00e9olienne et autres \u00e9nergies renouvelables.<\/p>\n\n\n\n

M. Kerry a quitt\u00e9 ses fonctions en mars 2024 apr\u00e8s avoir repr\u00e9sent\u00e9 son pays aux Conf\u00e9rences des Nations Unies sur le changement climatique (Conference of Parties – COP)<\/a> entre 2021 et 2023. Il a \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9 par John Podesta, qui a servi sous les administrations Obama et Clinton.<\/p>\n\n\n\n

Programme politique du Parti d\u00e9mocrate<\/h2>\n\n\n\n

Dans son programme, le Parti d\u00e9mocrate aborde essentiellement l\u2019enjeu \u00e9nerg\u00e9tique par le prisme de la crise climatique et de la justice environnementale.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019originalit\u00e9 de l\u2019approche d\u00e9mocrate est de faire de l\u2019urgence climatique une opportunit\u00e9 de positionner les \u00c9tats-Unis comme leader de l\u2019industrie li\u00e9e \u00e0 l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et aux \u00e9nergies propres. <\/p>\n\n\n\n

Autrefois souvent abord\u00e9 comme une contrainte (se d\u00e9placer moins, consommer moins), l\u2019enjeu climatique a \u00e9t\u00e9 trait\u00e9 par la pr\u00e9sidence Biden comme une opportunit\u00e9, celle de r\u00e9industrialiser le pays et de se sevrer de sa d\u00e9pendance envers la Chine. Ce pays domine en e\ufb00et l\u2019industrie des panneaux solaires et des min\u00e9raux n\u00e9cessaires \u00e0 sa production.<\/p>\n\n\n\n

Cette nouvelle approche, marqu\u00e9e par le retour en vogue des politiques industrielles (moins populaires pendant l\u2019\u00e8re de mondialisation des ann\u00e9es 1980 \u00e0 2020), a lanc\u00e9 une course industrielle mondiale li\u00e9e \u00e0 la transition \u00e9nerg\u00e9tique<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Europe a clairement besoin du GNL am\u00e9ricain pour y arriver, et rien n\u2019indique qu\u2019une administration Harris-Waltz mettrait des emb\u00fbches \u00e0 un tel objectif en faveur de pays alli\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Dans l\u2019\u00e9ventualit\u00e9 d\u2019un nouveau mandat d\u00e9mocrate avec l\u2019\u00e9lection de Kamala Harris, les observateurs ne s\u2019attendent pas \u00e0 une grande in\ufb02exion des actions engag\u00e9es en mati\u00e8re d\u2019\u00e9nergie et de climat sous la pr\u00e9sidence Biden.<\/p>\n\n\n\n

Lors de sa campagne pour la candidature d\u00e9mocrate de 2020, Mme Harris s\u2019est associ\u00e9e au Green New Deal(6)<\/sup><\/a> et \u00e0 une opposition contre les hydrocarbures de schiste<\/a> et l\u2019extraction en mer. Mais depuis, elle a revu sa position, et ne s\u2019y oppose plus. Elle consid\u00e8re m\u00eame que cette production fossile accrue renforce la s\u00e9curit\u00e9 nationale(7)<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Plusieurs interpr\u00e8tent cette position comme la crainte de perdre des voix d\u00e9terminantes dans les \u00c9tats cl\u00e9s comme la Pennsylvanie, et ce, sans irriter le camp pro-climat qui, de toute mani\u00e8re, se range derri\u00e8re la candidate d\u00e9mocrate(8)<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n

En mati\u00e8re de gaz, le GNL am\u00e9ricain aide l\u2019Europe \u00e0 se sevrer du gaz russe, dont le continent cherche \u00e0 se d\u00e9partir pour de bon d\u2019ici 2027. L\u2019Europe a clairement besoin du GNL am\u00e9ricain<\/a> pour y arriver, et rien n\u2019indique qu\u2019une administration Harris-Waltz mettrait des emb\u00fbches \u00e0 un tel objectif en faveur de pays alli\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Les deux tribunes d’Yvan Cliche sur l’\u00e9lection pr\u00e9sidentielle am\u00e9ricaine font \u00e9cho \u00e0 <\/strong>une note d’analyse qu’il a publi\u00e9e pour le Centre d\u2019\u00e9tudes et de recherches internationales de l\u2019Universit\u00e9 de Montr\u00e9al (C\u00e9rium), \u00e0 retrouver en int\u00e9gralit\u00e9 en cliquant ici<\/strong><\/a>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n